上篇《安防监控系统的运行维护服务费如何计算？有何标准依据》文章介绍了安防监控系统运维服务费的编制依据和相关标准。文中说明了：按系统总投资额（造价）分档累加计收（比例法）；按次或按件收取；按阶段收取；包年收取；双方协商等几种运维服务费的计算方法。本文拟就根据GA/T70-2014《安全防范工程建设与维护保养费用预算编制办法》标准的具体规定计算建设费用和运维服务费召开探讨。

一、标准背景

GA/T70-2014中华人民共和国公共安全行业标准《安全防范工程建设与维护保养费用预算编制办法》，是对GA/T70—2004《安全防范工程费用预算编制办法》的修订。标准不仅涵盖了安全防范工程的建设费用预算编制，还新增了维护保养费用的预算编制内容，并将标准名称更改为《安全防范工程建设与维护保养费用预算编制办法》，以全面反映安防系统建设和运维的成本。该标准所代替了GA/T70—1994、GA/T70—2004历次版本标准。

二、标准特点

《安全防范工程建设与维护保养费用预算编制办法》（GA/T70-2014）标准旨在规范安全防范工程建设与维护保养费用的预算编制，确保费用计算的准确性和合理性。随着安全防范技术的快速发展和服务需求的不断变化，对安防系统后期运维的重视程度日益提升。该标准内容新增了运维保养费用预算的编制办法，对于安防系统的运维实施具有重要意义。

三、适用范围

《安全防范工程建设与维护保养费用预算编制办法》标准规定了安全防范工程建设费用与维护保养费用的构成和计算方法，是编制安全防范工程建设及维护保养费用概算、预算和决算的依据。标准适用于新建、扩建和改建安全防范工程的建设和维护保养服务。

四、主要内容

《安全防范工程建设与维护保养费用预算编制办法》标准定义了“安全防范工程建设费用”、“维护保养费”两类费用的构成与计价方法。其中，维护服务费部分也明确提出了“工作量法”与“比例法”两种运维费预算计算办法。

五、安全防范工程建设费用

GA/T70-2014标准4.1条款明确指出，安全防范工程建设费用包括：工程费用、工程建设其他费用、预备费、专项费用。

1. 工程费用：由人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成，可以采用定额计价或工程量清单计价的计价方式。

2. 工程建设其他费用：工程建设其他费用通常包括建设单位管理费、可行性研究费、招标代理服务费、工程勘察费、工程设计费、建设工程监理费、工程保险费、工程检测费等。

3. 预备费：包括基本预备费和价差预备费。

3.1. 基本预备费包括设计及工程量变更增加费、一般性自然灾害损失和预防费、竣工验收隐蔽工程开挖和修复费等。

3.2. 价差预备费包括人工、设备、材料、施工机械、仪器仪表的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。

4. 专项费用：建设期贷款利息、铺底流动资金等专项费用根据项目建设需要，按照相关规定计算。

安全防范工程建设费用的计算在GA/T70—1994、GA/T70—2004历次版本标准中均有明确定义和渐次迭代优化，也经过了三十年的实践应用，业内人士已相对熟悉并熟练应用，本文拟就标准新增的“维护保养服务费”重点进行解读。

六、安全防范工程维护保养服务费用

GA/T70—2014标准“5 维护保养费”章节中5.1条款明确定义：安全防范系统维护保养费用包括维护保养勘察设计费、维护保养服务费和其他费。

1. 维护保养勘察设计费

维护保养勘察设计费是系统勘查、分析及评估费和维护保养方案编制费的总称，采用差额定率累进法计算。计费额为工程建设项目设备材料购置费。

2. 维护保养服务费

维护保养服务费指开展日常维护保养工作、承担维护保养责任和义务所需的费用，包括直接费（含直接服务费、措施费等）、间接费（含企业管理费、规费等）、利润、税金等。标准提出了2种运维服务费的计算方法：工作量法和比例法。

2.1. 工作量法

标准“工作量法”中5.3.1条款明确指出：维护保养服务费按照安装工程费的取费方式进行计算。标准4.2.2.1条款载明：工程费用由人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。

标准5.3.1条款进一步指出：按照标准下列方式计算人工费、材料费、施工机具使用费后，采用相关的国家、地方或行业费用定额计取企业管理费、利润、规费、税金后，汇总算出维护保养服务费。

2.1.1. 人工费

人工费按照工作量法进行计算。

人工费应依据所属地区劳动部门颁布的《职工历年平均工资》《管理人员及专业技术人员部分职业工资指导价位》等，并结合维护保养人才市场实际情况，确定不同类型不同级别的维护保养技术人员的年工资标准。确定完成该项任务该级别维护保养人员的年工资额后应进行工资转换，确定各级别维护保养人员的小时工资和月工资标准，按照《人工费计算一览表》计算每项任务的人工费，最后累计得出总人工费。

2.1.2. 材料费

材料费=材料预算价格*维护保养材料用量

2.1.3. 施工机具使用费

施工机具使用费=施工机具台班基价*施工机具台班用量

2.2. 比例法

标准给出了另外一种以工程建设项目设备材料购置费为计费基础，按照运维服务年限套取固定费率的维护保养服务费计算的简便办法。比例法中维护保养服务费按照工程系统验收保质期后运行年限计取，费率参见下表。

3. 维护保养其他费

维护保养其他费指为确保安全防范系统正常工作而发生的、除维护保养勘察设计费、维护保养服务费以外的费用（如设备维修/更新费、备品备件购置费，系统或设备检测费，重大节假日/重大活动及其他特殊原因需运行保障而产生的费用等）。

七、标准意义

费用项目细化：对费用项目进行了更为细致的分类，增加了运维服务费等相关费用项目，以适应安防技术领域的快速发展。

规范性增强：对预算文件的格式、内容要求进行了明确，增加了预算编制说明、工程量清单等要求，便于统一管理和审计。

强调了维护保养的重要性：明确了维护保养服务的内容、标准及相应费用的合理估算方法，有助于业主单位更好地规划长期运维资金。

适应政策法规变化：根据近年来国家有关安防工程、建设管理等方面的最新法律法规及政策要求，对相关内容进行了相应的调整和补充，确保预算编制的合法合规性。

八、补充说明

综上所述，GA/T70-2014《安全防范工程建设与维护保养费用预算编制办法》标准对于规范安全防范工程建设与维护保养费用的预算编制、确保费用计算的准确性和合理性具有重要意义。标准调整了部分费用项目的计价原则和计算方法，力求更准确反映安防工程建设与维护的真实成本。

实践中，安防监控系统的维护保养服务费涉及多个方面，需要考虑监控系统的设备具体情况、运维服务的内容和质量等因素，具体服务费用可能因地区、项目规模、系统复杂度等因素而异，最终需要根据国家法律法规、行业标准以及项目实际情况由双方磋商来确定。

标准考虑了新技术应用可能带来的成本变化，鼓励采用高效节能、智能化的安防系统维护解决方案。如何利用物联网等先进技术降低运维成本支出，提升安防系统运维效率，切实提高安防系统设备在线率、完好率，实现更好的维护保养服务成果，详见下文《提升安防系统运维效率、提高安防设备在线率的有效方法》